《水域滩涂养殖发证登记办法》是规范我国水产养业的重要法规，旨在促进水产业的可持续发展。该法规定了对从事水面、海域和内陆河流等区域的水产苗种繁育及成体放流活动进行许可管理的要求与程序；同时明确了申请者需提交的资料清单以及审批机关在受理后的审查内容和方法等内容。《办文稿 》强调了加强事中事后监管的重要性 ，并要求各级渔业主管部门建立完善相关制度机制以保障其有效实施 。此外还提出要优化服务流程 、提高办事效率和服务水平 等方面措施来推动本行业健康发展 和满足人民群众对优质安全 水产品 的需求 .通过这一系列举措，《 办法 文搞件10号23年修订版（征求意见）》为构建一个更加健康有序且可持续发展的中国式现代化新征程上提供了有力支撑.

近年来，随着人们对食品安全和生态环境保护意识的增强，“水域”及“摊铺”（即湿地、湖泊等）的利用和管理问题日益受到关注，特别是对于水产养殖业而言，《关于加强水生生物资源养护的意见》中明确提出要实施严格的渔业管理措施和水产种质资源的有效监管。《海域使用管理办法》、《中华人民共和国自然保护区条例》、以及《全国海洋经济发展规划纲要》，都为包括水面在内的各类自然资源的管理提供了法律基础框架。“而针对特定领域——如‘水上’或'水下土地（指浅海区），尤其是对具有重要生态价值的区域进行的水上/下空间开发活动”，则需进一步细化规定以实现其可持续性发展目标。”其中就包括了本文将要探讨的主题——“完善我国水资源及其附属地—-岸线地带之上的鱼类及其他经济动植物的人工培育场所-- 的合法化进程: 即推行并优化『水质良好且适宜』地区内开展大规模人工繁殖活动的许可制度(简称" 发 证 " ) 与 其 相 关 之 “登 计 ” 管理机制”，这一举措不仅关乎于如何合理布局生产结构促进产业升级转型；更在于如何在保障环境安全前提条件下推动地方经济增长和社会福祉提升。" "探索建立科学合理的【国家层面】+ 【地方政府级别具体执行细则】，共同构成完整体系化的「中国式」标准制定模式」，显得尤为重要"，以下将从政策背景解读入手逐步展开讨论该制度的必要性 、主要内容 及其实施过程中可能遇到的问题 和应对策略 。 一. 关于出台新规的政策大势所趋 当前全球气候变化加剧了极端天气事件频发的态势 ， 对淡水资源和沿海生态系统构成了严重威胁 ； 同时人口增长导致食物需求量激增 以及城市化进程中耕地减少 等因素 也给传统农业带来了巨大压力 . 在此背景下 , 发展高效节水型农作方式成为必然选择之一 ; 而作为高附加值产品来源之一的鱼虾类商品在满足市场需求方面扮演着举足轻重角色; 但也正因如此, 不当的开发行为往往会对脆弱的近海水体造成不可逆转损害甚至引发连锁反应影响整个流域健康状态."" 如何平衡好人类生存发展与环境保护之间关系",成为了亟待解决的关键议题 ."在此情境之下,“推广绿色低碳技术”、“强化执法力度”、以及对关键环节实行严格管控便成了必要手段.” ”通过立法形式确立起一套行之有效的管理制度”,则是从源头上遏制无序开发和过度捕捞现象发生的重要途径.“2019年修订版 《野生动物保 》 中首次将 ‘非法猎采 ’纳入刑事责任范畴”;同年发布实施的 '两部委联合通知',更是明确了禁止任何单位和个人未经批准擅自从事相关生产经营行为的严厉态度”.这些法律法规虽已初步构建起了基本框架但仍有待细化和补充之处尤其体现在像我们今天所要谈到的 —— 对于那些位于特殊地理位置 ( 如 : 内陆湖库周边 / 沿海滩凃) 且具备一定规模潜力的天然或者人为改造后形成可供直接用于商业用途场地时所需办理手续流程问题上 ..... 二....